“老有所依，老有所养，老有所乐”是所有人晚年生活的愿景。

    2017年，长沙市望城区纳入“全国农村居家和社区养老服务改革试点区县”，该区以此为契机，积极探索养老服务改革，成功创立了“落实一个阵地、搭建三个平台、建设三支队伍、创建四套机制”为主要内容的农村居家养老服务模式，形成了以居家为基础、社区为依托、社会力量为主体、医养结合的居家和社区养老服务体系，不断满足了老年人日益增长的多样化养老服务需求。

      网点为基 夯实服务阵地

    在乔口社区日照中心，休息室、阅览室、棋牌娱乐室、就餐室、医疗保健室等一应俱全，每天中午还会按营养科学调配膳食按时为老年人提供午餐，生活质量稳步提升。这只是望城区合理规划建设社区居家养老服务网点，夯实服务阵地的一个缩影。

    改革以来，该区全面推进社区日间照料中心和居家养老服务建设，加快农村幸福院建设步伐，强化社区居家养老服务活动阵地建设标准和功能，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐等服务。同时，全区投入1557万元对11所农村敬老院实施消防改造和5所敬老院实施特护区建设，有效提升了养老服务质量。据统计，已建成的94个居家养老服务站点，平均每个居家养老服务中心累计服务老人超过1万人次。

      平台搭戏 强化服务内容

    为强化服务内容，满足老年人的不同需求，该区着力搭建好平台，推进服务升级。

    在政务服务方面，建立了基本养老服务清单制度，按照无偿、低偿、有偿相结合的方式分类服务老人。针对经济困难、生活失能、半失能五保对象等，由政府“买单”购买居家上门养老服务。今年4月，该区建立了居家和社区养老服务信息平台，将所有民办养老院、日照中心的养老服务和居家养老上门服务等全部纳入监督范围，标志着该区居家和社区养老服务迈出了“互联网+”的步伐。

    在市场服务方面，积极培育和打造了康乃馨、湖南发展侨亚、坤元社工等一批龙头企业、机构和社会组织，提高了专业和市场化水平。同时，支持和鼓励小型社区养老机构发展，合理规划“15分钟生活圈”养老服务站点建设，举办社区居家养老服务护理员培训，并为每个社区制定助老卡或养老服务联系卡，全方位提供便捷式养老服务。

    在互动服务方面，组建了老年邻里互助服务队、义工和社工志愿者服务团队，组织开展“邻里守望”、“金秋惠老”、空巢巡访等志愿服务，同时，发动爱心人士和慈善力量广泛参与居家社区养老服务，涌现出一批志愿服务的“活雷锋”，形成了全社会关爱服务老年人的良好氛围。

      队伍支撑 壮大服务力量

    老年志愿者、医务志愿者、党员志愿者、网格志愿者……在农村社区，各种居家养老志愿者服务队，利用节假日时间为老年人进行生活料理、精神慰藉、法律咨询、康复理疗等服务。目前，全区参加志愿者养老服务人员已达2400多人。此外，各居家养老服务中心还成立了专业的服务队伍，涉及家政、医疗、维权、餐饮服务等行业，为老年人提供个性化服务，基本能做到随叫随到，随时上门。

    为丰富老年人的晚年文化生活，区民政局指导各社区经常性开展“老年病防治知识”、“如何远离非法集资活动”以及保健养生等知识讲座。此外，还以端午、中秋、重阳等传统节日为载体，广泛开展“情暖夕阳”送戏下乡、“金秋惠老”走访慰问等活动，将关怀送到老年人的心坎上。

     机制调节 健全服务保障

    对农村居家养老服务中心等级评定分为A、AA、AAA三个等级，定期对服务质量开展评估和考核；设立养老服务投诉和监督电话，接受老人们的服务投诉和社会监督；运用信息平台“一键通”在养老服务中心(站)设立服务热线和上门走访座谈；定期进行居家养老工作交流，开展空巢老人巡访服务督查和满意度调查摸底，规范巡访台账，评定老年协会巡访优秀单位88个，达标单位30个，发放巡访经费128万元……

    为保障农村居家养老服务改革试点有成效，望城区健全规章制度，创新机制，提升服务，做出了一系列的有益探索，让雷锋家乡老年人心间绽放出幸福之花。

    （丁 翔 张 健 刘仙强）