最近，“兰州托老所遭断水断电抵制”事件牵动了无数人的心。

　　据媒体报道，今年10月底，兰州市民宋妮妮在兰州市曦华源小区开办的爱心托老所在业主一片反对声中，遭物业公司断水断电，11位老人在熬过8个没水没电的夜晚后，搬回原处或被家属接走，宋妮妮也不得不暂时放弃了扩大经营的打算。

　　虽然兰州爱心托老所引发的纠纷已经得到解决，但是社区养老的问题却值得社会思考。有用户在“前瞻经济学人”问答频道就此事件发问，希望研究员基于此事件解读我国养老产业现状，剖析我国养老产业困境。

　　“前瞻经济学人”研究员陈子萍认为，老年人是社会特殊群体，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”是社会个体的基本追求，也是我国构建和谐社会必不可少的重要环节。

　　基于这种认识，陈子萍研究员以数据和图表客观解读了我国养老产业现状及困境。

　　一、人口老龄化趋势增强，养老行业大有所为

　　随着我国人口老龄化趋势增强，养老逐渐成为社会关注的焦点。根据国家统计局数据，截至2017年，中国60岁及以上老年人口2.41亿人，比例达到17.3%。

　　《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指出：预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。

　　由此可见，“十三五”期间，我国人口老龄化程度将进一步加深，养老形势更加严峻。

　　图表1：2007-2020年我国60岁以上老年人口及比重(单位：亿人，%)

　　老龄化的加剧催生了“银发经济”，养老产业的长期投资机会看好，具备百万亿级的消费潜力。即使我国养老产业现阶段处于启蒙期，“十三五”期间依然面临民众支付能力不足、“未富先老”等痛点，但部分细分领域也已初见规模。预计到2050年，中国养老市场可达100万亿元左右。

　　图表2：2015-2050年中国养老产业市场规模及预测(单位：万亿元)

　　二、供需矛盾十分突出，9073格局下养老床位仍欠缺

　　“十二五”期间，我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成。

　　2017年，我国注册登记的养老服务机构2.9万个，社区养老机构和设施4.3万个，社区互助型养老设施8.3万个，各类养老床位数量达到744.8万张，2007-2017年养老床位复合增长率达到11.87%。但以千人拥有床位数来看，我国每千名老年人拥有养老床位仅30.9张，而发达国家每千人拥有的床位数在50-70张。因此，我国养老机构床位数供给远小于需求，供需矛盾十分突出。

　　图表3：2005-2017年中国养老服务床位数增长走势(单位：万张，%)

　　图表4：2005-2017年中国每千名老年人拥有养老床位数(单位：张)

　　我国基本养老策略可以概括为“9073”，即90%居家养老，7%社区服务，3%机构养老。

　　图表5：中国基本的养老格局(单位：%)

　　按照3%入住机构判断，目前2亿多老人，已经拥有745万张床位，应该是达到了标准。

　　当然，考虑到区域差别和空置率，床位不足的问题依然突出。

　　按照每年新增老年人口1000万的速度，到2023年左右，我国老年人口将突破3亿，如果仍然按照3%入住机构的需求，2023年总床位数应该达到900万张左右，即还有230万张左右的增量。由此判断，床位数增加的空间有限，失能床位比例需提升，空置率等问题仍有待解决。

　　三、政策加持，智慧养老趋势下社区养老被认可

　　随着科技进步，新型养老方式日趋流行。2017年2月，工信部、民政部、卫计委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，计划在5年内建设500个智慧健康养老示范社区，这意味着智慧养老驶入发展快车道，同时也说明社区养老得到国家认可!

　　介于家庭与专业养老机构之间的社区托老所是大势所趋，未来我国3%的老人将在社区养老，因此，建设社区养老机构是保障这部分人养老需求的必要措施，但在实施过程中，社区养老遇到很多阻力，这次出现的社区业主抵制问题即是其中之一。

　　图表6：近年来我国社区养老政策