沈政办发〔2017〕62号

　　各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市提高养老院服务质量实施方案(2017-2020年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　沈阳市人民政府办公厅

　　2017年8月6日

　　(此件公开发布)

　　沈阳市提高养老院服务质量实施方案(2017-2020年)

　　为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于开展质量提升行动的部署要求和在第14次中央财经领导小组会议上关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，加强养老院服务质量监管，依法依规从严惩处欺老、虐老行为，明显改善养老院服务质量，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以人民为中心的发展理念，按照以人为本、安全为先、诚信守法的原则，着力解决影响养老院服务质量的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，以适应需要、质量优先、价格合理、多元供给为引导，创新工作机制，强化规范管理，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，让养老院中的每位老年人生活得安心、静心、舒心，安享幸福晚年。

　　二、工作目标

　　到2017年年底，养老院服务质量明显改善，养老服务质量标准进一步完善，60%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。建设一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

　　到2020年年底，基本建立养老服务质量标准和评价体系，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁养老院，质量建设成果更好地惠及全体老年人及其家庭，为积极应对我市人口老龄化、全面建成小康社会奠定基础。

　　三、主要任务

　　(一)支持社会力量兴办养老院。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，举办适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的养老院。引进知名企业建设品牌化、连锁化、服务质量一流的养老院。(责任单位：市民政局及各区、县(市)政府)

　　(二)推动养老院服务质量标准化。建立全面涵盖养老院服务质量的标准化体系，积极推行养老院公开服务标准，接受社会监督。(责任单位：市民政局、质监局及各区、县(市)政府)

　　(三)强化养老院安全管理。树立全员风险防范意识，加强安全设施改造和配备，完善安全应急机制，提升风险防范能力。(责任单位：市民政局、公安局及各区、县(市)政府)

　　(四)加强养老院服务质量监督。整合相关资源建立区域养老服务质量监督热线平台，建立养老院服务纠纷调解机制，加强老年人合法权益维护工作，防止欺老、虐老现象发生。将存在严重违法违规行为且不整治或因违法违规行为导致事故的养老院，及时向社会公告并通报相关部门。(责任单位：市民政局、老龄办及各区、县(市)政府)

　　(五)开展养老院服务质量检查整治活动。全面排查养老院服务质量问题和不足，明确整治方向和内容，持续改善养老院服务质量。(责任单位：市民政局、公安局、卫生计生委、质监局、老龄办及各区、县(市)政府)

　　(六)深化养老院星级评定工作。制定完善的养老院星级评定标准，扩大评定范围，全面加强养老院规范管理，提高养老院管理水平，为入住老年人提供优质服务。(责任单位：市民政局)

　　(七)推进养老院与医疗机构融合发展。通过在养老院兴办医疗机构或与医疗机构开展多种合作等方式，提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平，增强养老院服务失能、半失能老年人的能力。(责任单位：市民政局、卫生计生委)

　　(八)提升养老服务人才素质。全面贯彻以人为本、以需求为导向的服务理念，建立市、区县(市)、机构分级培训体系，支持医生、护士、社会工作者等专业人员进入养老服务领域，鼓励养老院不断提高持有国家级养老护理员职业证书的养老护理员比例。(责任单位：市民政局、人力资源社会保障局)

　　(九)继续开展“敬老文明号”创建活动。将养老院服务质量建设专项行动作为“敬老文明号”的重要创建内容，对在提升养老院服务质量工作中成效明显的养老院，以及组织得力、推进有序的部门，优先纳入“敬老文明号”推荐范围，广泛宣传先进典型。(责任单位：市老龄办)