医保政策差异成为上海老人到周边地区养老的最大绊脚石。澎湃新闻 张泽红 制图

2006年，上海人薛钢出售了在长宁区万航渡路的老公房，和老伴来到江苏省昆山市花桥镇安家。“原来家楼下就是菜场，很方便，同学也多，但是上海房子太小，没有电梯，六楼爬不动了。我们也换不起房。”

薛钢没有想到，自己在花桥一住就是12年。据薛钢介绍，12年前，花桥新房均价每平方米四五千元，周边还未开发，都是农地。“现在习惯了，这里空气好，也安静。”

2016年10月，上海市老龄科学研究中心和上海交通大学舆情研究实验室针对老年人的养老意愿调查发现，31.6%的老年受访者表示会选择异地养老，其中29.4%的上海老年人表示会“短期异地养老”。

江浙地区，因为与上海有相似的地域文化，相当的经济发展水平，再加上便利的交通，成为上海老人异地养老的首选。

薛钢所在的绿地社区居委会书记韩红告诉澎湃新闻（），目前社区7346套住宅中有2000多户是上海户籍，其中约六成是老夫妻二人。

随着20世纪五六十年代出生高峰期的人群逐步进入老年阶段，中国人口老龄化进程加速。长三角地区作为中国经济社会发展的先行地区，其养老产业也根据市场需求变化。

养老产业薄弱是环淀山湖区域的普遍问题。澎湃新闻 张泽红 制图

养老产业的在地发展

薛钢居住的绿地21城孝贤坊是纯地产项目。澎湃新闻记者了解到，由于售楼后并不提供后续的养老服务，小区对老年人并不很“友好”：入住时免费提供的往返于小区和上海中山公园的班车开始收费；小区附近三层高的“老年大学”空间使用率不到三成；12年前销售时宣传的与同济医院合作的医疗机构落地时变成了东方绿地医院，其住院部目前尚在建设中。多位居住在孝贤坊里老人均表示目前生活全靠自理或是通过居委会互帮互助。

活动中心进门墙上写着“上海老年大学绿地分校”，整栋建筑空间使用率不到三成。 文中图片均由澎湃新闻记者董怿翎 拍摄 （除注明外）

对企业来说，纯地产项目虽然能保证收益，但老人养老的需求并没有实现，这些需求已由单纯的居住环境改善转变为精神、文化、社交、健康等多元需求。正如上海社科院城市与人口发展研究所副所长周海旺所说，“只是一个房子，服务跟不上，不能说是真正意义的养老社区。”

2000年初，中国养老产业处于起步阶段，异地养老观念方兴未艾，养老仅仅是房地产开发商销售楼盘的噱头之一。但是近年来，长三角地区人口老龄化进入加速发展阶段。周海旺所在的课题组（下称“课题组”）预计，到2020年，60岁及以上常住人口规模将增至4600万人，而这一数字到2035年将达7500万，需要照护的人口规模将大增。

长三角三省一市2010-2015年常住人口老龄化增幅和增速（单位：万人，%）。 文中表格均由课题组提供

近五年，中央及各地政府对人口老龄化问题高度重视。2017年，长三角各省市编制了本地区的“十三五”老龄事业或养老服务业发展规划。

政策利好吸引了更多资本向养老领域聚集。课题组2018年调研了长三角三省一市机构养老的发展情况，目前社会资本参与发展的趋势——除安徽省外，各地共办养老机构占大多数或与民办养老机构持平。

2017年长三角三省一市机构养老发展情况。

昆山市民政局老龄科工作人员告诉澎湃新闻记者，2018年，上海的一家企业正在昆山建养老院。

资本集聚必然加剧竞争，而竞争也催生了多样化的养老机构运营模式。

课题组总结出了长三角地区两类养老机构运营模式，一类是“重资产经营”，即企业负责养老机构的建设和运营，另一类是“轻资产经营”，即养老企业只提供技术、人员、管理、服务、装修或运营资金，九如城淀山湖护理院（下称“护理院”）则属于这一类。

九如城淀山湖护理院门口。

来源：中国养老观察网